今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”20周年。六十載星月流轉(zhuǎn)，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗”，在火熱的社會實踐中枝繁葉茂。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作出一系列重要指示。
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益陽各地緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新，創(chuàng)造了一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的益陽做法、益陽經(jīng)驗，建設(shè)更高水平平安益陽法治益陽。《益陽政法》特推出【“楓橋經(jīng)驗”在益陽】專欄，講述基層治理的鮮活故事，展現(xiàn)基層治理的先進經(jīng)驗。
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益陽市赫山法院堅持以人民為中心，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮非訴訟糾紛解決機制作用，訴源治理工作取得亮眼成績。2023年1至8月，訴前調(diào)解案件3607件，調(diào)解成功1340件;民事一審收案數(shù)同比下降15.86%，位居全市第一，在全省法院系統(tǒng)名列前茅。
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堅持黨委主導(dǎo)，構(gòu)建“立體化”訴源治理體系
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黨委領(lǐng)導(dǎo)訴源治理。法院在調(diào)查研究訴源治理情況后，主動向當(dāng)?shù)攸h委、黨委政法委匯報，配合出臺赫山區(qū)《關(guān)于深入推進“三調(diào)聯(lián)動”工作的實施方案》;由區(qū)委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法院庭(局)負責(zé)人與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一對一銜接，并由法院負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責(zé)人及參加調(diào)解人員進行法律培訓(xùn)和指導(dǎo)。
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“三調(diào)聯(lián)動”走深、走實。區(qū)委政法委督導(dǎo)，基層單位定期匯報，及時掌握糾紛苗頭和隱患，研判處理方案，2023年上半年及時化解群體性糾紛5起;組建物業(yè)、道交專門調(diào)解室，住建、交警深度參與;派出法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所形成合力，掛牌成立12個訴源治理工作站;區(qū)法院成立2家金融糾紛訴源治理工作站，通過關(guān)口前移助力防范化解金融風(fēng)險，今年以來調(diào)解成功150件，涉案金額達2280萬元。
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科技賦能，精準(zhǔn)評價。依托社會治安風(fēng)險預(yù)測預(yù)警防控智能化平臺，設(shè)計嵌入“訴源治理”模塊，與湖南省司法基層管理系統(tǒng)“湖南人民調(diào)解”、益陽市城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)“網(wǎng)小格”互聯(lián)互通，通過對基層治理單位轄區(qū)同期一審民事、基層治理單位調(diào)處糾紛比、調(diào)處成功率進行賦分，綜合評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解效能，形成基層人民調(diào)解成效“一圖總覽，全貌總評”。
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服務(wù)鄉(xiāng)村振興，融入城鄉(xiāng)訴源治理“大格局
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網(wǎng)格化打通訴源治理“神經(jīng)末梢”。在赫山區(qū)黨委、區(qū)委政法委的支持下，7名員額法官成為轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐村法官，同法官助理和鎮(zhèn)村網(wǎng)格員為固定成員，并吸納司法所、綜治專干、鄉(xiāng)賢等力量，創(chuàng)建基層解紛“一張網(wǎng)”。組建網(wǎng)格微信群，發(fā)現(xiàn)矛盾或隱患，群內(nèi)發(fā)起，及時、快速、合法地給出處理方案，合力化解。
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大數(shù)據(jù)分析，防控矛盾風(fēng)險。發(fā)揮法院調(diào)解平臺、立案系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)分析作用，一月一通報，加強對重點群體、重點領(lǐng)域的關(guān)注，主動排查風(fēng)險，妥善化解“上門女婿”離婚案，“外嫁女”土地權(quán)益糾紛，破除鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí);邀請自然資源、民政、婦聯(lián)等部門共同對涉農(nóng)權(quán)益類案件回訪，審慎處理涉鄉(xiāng)間道路、異地搬遷等工程質(zhì)量、勞資糾紛，幫助村民解決急難愁盼問題。
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特色宣傳活動，增強法治意識。每月第三個周五確定為“訴源治理工作日”，駐村法官進村提供法律咨詢。以法庭為主陣地，定期舉辦“法庭開放日”活動;聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校，通過動畫展播、法治精品課、共演小品等方式，為留守兒童、鄉(xiāng)村學(xué)生進行法治教育。
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深挖自身潛能，努力拓展訴前調(diào)解新優(yōu)勢
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規(guī)范調(diào)解員選任、培訓(xùn)。聘請調(diào)解員，優(yōu)先選取司法系統(tǒng)退休人員，發(fā)揮其思想站位高、法律知識儲備足、調(diào)解經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢;道交、金融、物業(yè)類調(diào)解員要求具備相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗，精準(zhǔn)調(diào)解，靶向解紛。制定《訴前調(diào)解員管理辦法》，落實月度考核制，以“基本補貼+以案定補”方式發(fā)放辦案補貼;實行季度培訓(xùn)制，資深法官講授法律規(guī)定和經(jīng)典案例，各行業(yè)的調(diào)解能手傳經(jīng)送寶。
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完善“人民調(diào)解+司法確認”。速裁團隊法官助理輪班，全流程參與，全方位把關(guān)。法官助理初審調(diào)解協(xié)議后由法官簽發(fā)，當(dāng)日發(fā)放文書;指導(dǎo)其他調(diào)解組織，如前往市醫(yī)療糾紛調(diào)處中心收集意見，召集法官精心制作調(diào)解協(xié)議版本供醫(yī)調(diào)中心參考適用;“判決一個，調(diào)解一批”，讓生效判決成為調(diào)解范本，涉雄森國際小區(qū)127個物業(yè)糾紛調(diào)解成功進行司法確認并兌付。
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創(chuàng)新物業(yè)糾紛多元調(diào)處模式。鼓勵第三方專業(yè)調(diào)解力量參與社區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)處工作，提供小區(qū)業(yè)委會成立、換屆、物業(yè)選聘、糾紛化解等方面法律服務(wù)。依托“物業(yè)糾紛調(diào)解室”，向物業(yè)公司和小區(qū)業(yè)主以案析法、答疑解惑。收集并反饋訴訟中物業(yè)服務(wù)相關(guān)問題，作為區(qū)住建局評估物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。
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